2026年1月27日，新疆维吾尔自治区生态环境厅印发《关于印发〈新疆维吾尔自治区生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2026年本）〉的通知》（新环规〔2026〕1号），自2026年3月1日起施行，有效期5年，同步废止《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价文件分级审批目录（2024年本）》（新环规〔2024〕5号）。
对建设单位来说，这份文件直接决定一件事：你的项目环评文件，该送到哪一级去批。送错层级，轻则被退回补正，重则耽误整个前期节奏。本文把这份文件的要点拆开讲清楚。
一、这次调整的核心逻辑：分级管理、权责下沉、源头严管
2026年本的调整方向可以概括为三句话：
- 分级管理——生态环境部、自治区厅、地市局、开发区、县级各自的审批边界重新划清；
- 权责下沉——常规项目的审批权向地市和具备条件的开发区下放，企业办事半径缩短；
- 源头严管——重大项目、跨区域项目留在自治区层面，并用刚性条款堵住"拆项目规避审批"的口子。
二、审批权限划分：五个层级各管什么
| 层级 | 审批范围 |
|---|---|
| 生态环境部 | 按国家目录执行，自治区不再重复规定 |
| 自治区生态环境厅 | 列入《目录（2026年本）》且依法应编报告书的项目；核与辐射类项目（含应编报告表的）；跨地（州、市）行政区域的项目；依照目录属于自治区审批的涉密项目等 |
| 地（州、市）生态环境局 | 除部、厅审批外，其余应编报告书、报告表的项目 |
| 开发区（工业区） | 前提是地方性法规明确其依法行使国家、自治区、地（州、市）人民政府赋予的审批权限；其生态环境管理机构经市局评估确认能力、报厅备案后，可承接部分报告书及报告表审批 |
| 县（区、市）级 | 原则上不审批；确需开展的，由县级部门申请、市级评估确认后授权，仅限部分报告表 |
其中，自治区厅审批的附件目录涵盖水利、能源资源开发、交通运输、制造业、环境治理、研究和试验发展等21类应编报告书的项目，以及8类核与辐射项目（含应编报告表的），另有涉密工程和兜底条款。
对企业最直观的变化是：一批常规项目今后在地市就能批，落在有承接能力园区的，在园区就能办；但重大项目、跨区域项目的口子收得更紧，仍在自治区层面把关。
三、自治区厅审批目录名录（2026年本）
以下按通知附件原文整理，供建设单位对照自查（发布前建议对照官方文本终核）：
（一）水利
1. 水库：新建库容1000万立方米及以上的项目；
2. 引调水工程：新建项目。
（二）能源和资源开发
3. 燃煤电站（含热电）：新建、改建、扩建项目（含燃煤掺烧废弃物）；
4. 风电、光伏电站：装机容量50万千瓦及以上项目；
5. 水电站：装机5万千瓦以上常规水电站项目，以及5万千瓦以下的新建常规水电站项目；装机30万千瓦以上以及涉及环境敏感区的抽水蓄能电站项目；
6. 煤炭开采和洗选业：新增规模90万吨/年及以上的新建、扩建煤炭开采项目；
7. 黑色金属矿采选业：新增规模30万吨/年及以上的新建、扩建铁矿采选项目；单独尾矿库建设项目；含尾矿库的矿山采选项目；
8. 有色金属矿采选业：稀土采选项目（仅包括国民经济行业代码0932）；铜、铅锌、镍钴、锡、锑、汞矿采选项目；单独尾矿库建设项目；含尾矿库的矿山采选项目；
9. 非金属矿采选业：单独尾矿库建设项目；含尾矿库的矿山采选项目。
（三）交通运输
10. 机场：新建、迁建以及增加航空业务量的扩建运输机场项目；新建、迁建通用机场项目。
（四）制造业
11. 石化：全部炼油项目；全部乙烯项目；新建对二甲苯、二苯基甲烷二异氰酸酯项目；新建废轮胎生产再生油项目；
12. 化工：全部煤化工（含煤制氮肥、低阶煤分质利用）项目；全部农药及中间体生产项目；全部铬盐项目；全部氰化物生产项目；
13. 水泥熟料：全部项目（含水泥窑协同处置危险废物）；
14. 玻璃：全部涉及玻璃熔窑设备的项目（电熔窑除外）；
15. 钢铁：全部炼铁炼钢项目（含烧结、球团，短流程炼钢除外）；钢铁含锌尘泥等含锌二次资源生产（次）氧化锌的项目；
16. 焦化：全部项目（含半焦项目；干熄焦、煤气净化等不涉及焦炉/炭化炉的改造项目除外）；
17. 有色金属冶炼：全部项目（含再生有色金属冶炼）；
18. 铸造：全部铸造用生铁项目；采用冲天炉为熔化设备的铸造项目；
19. 碳素制品：新建石油焦生产碳素制品项目。
（五）环境治理业
20. 新建危险废物处置（含焚烧、填埋）项目；产生危险废物的单位涉及新建（自建）危险废物焚烧或填埋处置项目。
（六）研究和试验发展
21. P3、P4生物安全实验室。
（七）核与辐射（均含应编报告表的项目）
22. 输变电工程：330千伏及以上输变电工程；跨地（州、市）的110千伏、220千伏输变电工程；
23. 广播电台、差转台、电视塔台、卫星地球上行站、雷达：全部项目（除国务院或国务院有关部门审批的电磁辐射设施及工程）；
24. 放射性同位素：生产放射性同位素；使用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源；甲级、乙级、丙级非密封放射性物质工作场所；在野外进行放射性同位素示踪试验的项目；
25. 射线装置：销售（含建造）、使用Ⅰ类射线装置；生产Ⅱ类射线装置；使用Ⅱ类射线装置（医用加速器、非医用加速器）；
26. 放射性同位素和射线装置退役：自治区生态环境厅颁发辐射安全许可证的项目；
27. 达到伴生放射性矿鉴定标准的16类矿产资源开发利用：稀土、锆及氧化锆、铌/钽、锡、铝、铅/锌、铜、铁、钒、钼、镍、锗、钛、金矿开采、选矿、冶炼项目；磷酸盐开采、选矿和直接以磷酸盐为原料的加工活动项目；煤开采、选矿项目；伴生放射性矿开发利用的放射性污染治理项目（除国务院或国务院有关部门审批的伴生矿开发利用项目）；
28. 核技术利用的放射性污染治理项目：全部项目；
29. 核设施内新建、改建、扩建不涉核的建设项目。
（八）涉密工程：依照本目录属于自治区生态环境部门审批的涉密项目。
（九）其他：法律、法规、规章以及生态环境部和自治区人民政府确定由自治区生态环境部门审批环境影响评价文件的建设项目。
四、三条必须注意的红线
1. 特殊区域不适用一般规则。 喀什经济开发区、霍尔果斯经济开发区、中国（新疆）自由贸易试验区，继续按《关于深化环评制度改革支持中国（新疆）自由贸易试验区建设的意见》（新环规〔2024〕2号）执行，不套用本目录的一般规则。项目落在这些区域的，先看专项政策。
2. 不得拆分、合并项目规避审批。 项目建设内容以核准、备案文件为准。把一个应报自治区审批的项目拆成几个小项目在地市报批，属于规避上级审批，是明确的违规情形。
3. 涉重金属重点行业项目实行"等量替代"。 涉重金属重点行业的新建、改建、扩建项目，报批时必须明确重点重金属污染物排放总量及来源，无明确具体总量来源的，各级生态环境部门不得批准项目环评文件。这一条直接影响矿山、冶炼类项目的可研论证深度——总量来源要在报批前落实，而不是批后再补。
五、对企业的三点建议
1. 报批前先定层级。 对照国家目录和自治区2026年本目录，先确认项目属于哪一类、该编报告书还是报告表、该送哪一级审批，再启动编制，避免做了一半发现口径不对。
2. 园区项目先问承接能力。 落在开发区的项目，先确认该园区是否有地方性法规赋予的审批权限、是否已通过市局评估并报厅备案、具备对应类别的审批承接能力，再决定报送路径。
3. 涉重金属项目提前锁定总量来源。 "等量替代"的来源证明是报批的硬材料，建议在可研阶段就启动对接。
六、我司可提供的支持
环评类别判定与报批层级确认，是项目前期合规的第一个岔路口。我司2017年成立以来专注新疆建设项目前期合规全流程，持有环境影响评价、测绘乙级、水土保持方案编制与监测二星等资质，为新疆测绘协会理事单位、ISO9001认证企业，可提供从环评类别判定、报告编制到报批跟踪的全流程服务，熟悉自治区、地州及兵团辖区的审批口径。
如您正在筹划新疆地区的建设项目，欢迎就环评类别与报批路径与我们交流。
主要政策依据
1. 《关于印发〈新疆维吾尔自治区生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2026年本）〉的通知》（新环规〔2026〕1号，2026年3月1日施行）
2. 《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价文件分级审批目录（2024年本）》（新环规〔2024〕5号，已同步废止）
3. 《关于深化环评制度改革支持中国（新疆）自由贸易试验区建设的意见》（新环规〔2024〕2号）
4. 《建设项目环境影响评价分类管理名录》（通知正文引用的判定依据）
5. 生态环境部《关于进一步深化环境影响评价改革的通知》（环环评〔2024〕65号，通知正文引用依据之一）